第一章  总则

 

第一条  为贯彻落实党的十九大“交通强国”战略精神，深入实施质量强市战略，持续推进品质工程建设，全面提升交通工程质量水平，进一步规范杭州市交通工程西湖杯奖（优质工程）的评选活动，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（市委〔2018〕27号），制定本办法。

第二条  杭州市交通工程西湖杯奖（优质工程）的评选范围为本市行政区域内完成竣（交）工验收并交付使用的公路、水运工程。

第三条  杭州市交通工程西湖杯奖（优质工程）（以下简称交通西湖杯）是我市交通工程质量最高奖。

第四条  交通西湖杯评选遵循公开、公正和优中选优的原则，倡导创新、绿色、环保、和谐。

第五条  交通西湖杯在企业自愿申报的基础上进行评选，每年评选一次。交通西湖杯的评选由杭州市交通运输局（以下简称市交通局）负责，具体工作委托杭州市交通运输学会（以下简称学会）组织实施。

 

第二章  申报条件

 

第六条  在杭州市所辖地域内的公路、水运工程，符合相应规模的，均可参与申报、评选。工程规模符合下列条件：

1、公路工程项目建筑安装费在5000万元以上项目或施工合同金额在2000万元以上单个合同段。

2、水运工程项目建筑安装费在2500万元以上项目或施工合同金额在400万元以上单个合同段。

3、特殊工程或工程规模未达到上述要求，但具有显著经济效益、社会效益和环境效益，符合交通西湖杯质量评选要求，经市级交通行政主管部门同意，可参加申报、评选。

第七条  参评工程可以是独立的建设项目，也可以是项目中符合条件的合同段。如建设项目已申报的，合同段不再单独申报。

建设项目申报的，由建设单位提出申报，包含的施工合同段应为主要承建单位。

合同段申报的，可以由一个或多个主要承建单位联合提出申请；两家及以上施工企业联合承包合同段，并签订联合承包合同的，必须联合申报交通西湖杯。

跨设区市的建设项目或合同段，经项目所在地市级交通主管部门同意，杭州市行政区域范围内建设内容可以申报交通西湖杯。

第八条  主要承建单位，是指与申报工程的建设单位签订施工承包合同的独立法人单位，应是承建公路、水运主体工程的施工单位。

第九条  参评交通西湖杯的建设项目或合同段，应符合以下条件：

1、符合基本建设程序，各项手续和文件齐全。

2、工程设计、施工符合国家、行业、地方的技术标准。

3、按照交通运输部、省交通运输厅有关规定，开展“品质工程”建设活动和“平安工地”创建工作，制定创建方案，建立活动台账。

4、按照省交通运输厅有关规定，积极开展工程智慧化建设，构建工程质量安全智慧管理体系。

5、在当年申报工作截止日期以前竣（交）工验收合格，并已完成竣（交）工验收备案，投入使用。

6、在施工中未发生一般及以上工程质量事故和安全生产责任事故，未发生环境污染、恶意拖欠农民工工资等造成较大社会影响的案件。

7、工程未发生因违法发包、肢解发包、挂靠、违法分包等问题，受到市级及以上行政主管部门处罚。

第十条 参评工程只能申报评选一次，不得重复申报。

 

第三章  申报评选

 

第十一条  交通西湖杯工程的申报程序：

在评选工作启动后，经受理监督的质量监督机构签署推荐意见后，由申报单位将有关资料上报杭州市交通运输学会，由市交通运输学会汇总后报送至市交通运输局。

第十二条  交通西湖杯评选资料的要求和内容：

（一）评选申报单位应填写《交通西湖杯工程申报表》一式两份和提供有关申报材料一份，申报表、申报资料均须单独装订成册，申报表内签署意见与评价的各栏，必须写明意见与评价并盖章。

（二）有关申报材料应单独装订成册，其内容应包括：

1、前期资料：工程中标通知书（以合同段申报）、初步设计、施工图批复文件、工程施工许可证明材料。

2、公路水运工程竣（交）工质量评定报告及备案表、公路工程竣（交）工验收报告及备案表。

3、质量监督机构的推荐意见。

4、“品质工程”建设活动方案、落实情况及成果的证明材料。

5、“平安工地”建设活动及成果证明材料。

6、智慧化建设、生态环境保护等的创立及应用证明材料。

7、科技研究、专利、工法、QC小组等活动证明材料。

8、工程所获荣誉证明资料。

9、项目执行报告，建设管理情况总结（以建设项目申报）；施工单位总结（以合同段申报）。

10、工程简介，含工程主要平、立、剖面图和能反映主体工程照片。

11、提交申报工程情况汇报的PPT电子文档和附有解说词影像资料各一份（内容应包含：工程地点、五方主体、工程概况、特色亮点、工程技术难点、建筑节能、QC成果、新工艺、新技术、新材料的应用、获得荣誉等相关介绍，影像资料时间不超过10分钟）。

上述所有申报材料与PPT电子文档一起储存在在U盘中，与书面申报资料一并提交。

 

第四章  工程评审

 

第十三条  杭州市交通运输学会组建工作组，负责评比的日常工作，主要对参评工程的资料进行审核，组织专家开展工程现场检查及评审会议的相关组织工作。

第十四条  杭州市交通运输学会从专家库中抽取专家，成立现场检查专家组和评审委员会，现场检查专家组人数根据申报项目数量来确定，评审委员会由十五名专家组成，两者专家不得重复。

第十五条  现场检查专家组根据评分细则（见附件1、2）中评价内容，对现场质量进行检查，对申报资料和工程质量保证资料进行核查，对工程进行评价评分，形成书面评价报告，并报交通西湖杯评审委员会。

现场检查专家组在现场检查工程质量时，申报企业对专家要求查看的内容和部位都必须予以配合，不能借故回避或拒绝，否则视为放弃评选资格。

第十六条  交通西湖杯评审委员会召开评审会，听取参评工程情况介绍和工作组评价报告，以无记名投票方式评出获奖工程，获三分之二以上（含三分之二）选票的工程推荐为“交通西湖杯”获奖工程。

第十七条  交通西湖杯获奖名单在市交通局门户网站公示，公示时间为七个工作日。公示结束后，市交通局发文公布交通西湖杯获奖名单。

 

第五章  评审纪律

 

第十八条  申报企业要实事求是，不得弄虚作假，主动接受社会监督。申报企业有弄虚作假的，一经查实，取消其申报资格或获奖资格，并取消该企业下一年度的申报资格。

对于已经获得“交通西湖杯”奖的项目和合同段，若发现工程质量存在重大问题，一经核实，取消该工程西湖杯称号，并对申报企业予以通报。

第十九条  西湖杯参评工程检查专家实行回避制度。

第二十条  凡参与西湖杯检查和评选工作的人员，必须严格执行本办法及有关廉政纪律规定，严格执行中央八项规定精神。邀请纪检部门对西湖杯评审工作进行全程监督。

 

第六章  其他

 

 第二十一条  本办法自发文之日起施行。

 

 

附件1

杭州市交通工程西湖杯奖（优质工程）建设项目评分细则

表1 建设管理评价内容及评分

评价指标	评价内容	评分标准	评价分值	得分
建设管理	按规定招标选择设计、施工、监理单位，按规定办理质量、安全监督手续，落实质量与安全责任，执行其它有关法。	未按规定招标选择设计、施工、监理单位，按每部分有问题扣3分；未按规定办理质量、安全监督手续扣5分；未落实质量与安全责任扣3分；未执行其他法规扣3分。	20
	“品质工程”建设活动方案及实施：包括方案制定、执行、配套措施、成果等。	“品质工程”建设活动方案制定，得0～5分；方案执行情况，得0～10分；“品质工程”建设活动配套措施、成果，得0～10分。	25
	环保管理：施工环境建设，环保措施落实情况。	环保施工策划情况，得0～10分；施工过程环保落实情况，得0～10分；出现环境保护问题的扣3～5分。	20
	平安工地建设：安全生产开展及文明工地创建情况。	安全施工策划情况，得0～5分；平安工地建设活动效果，得0～10分；获得市级“平安工地”示范工程或示范项目部，得0～5分。	20
	智慧化建设：制定智慧化建设活动方案及活动成果。	制定智慧化建设活动方案，得0～5分；智慧化建设活动成果，得0～10分。	15

表2 施工管理评价内容及评分

评价指标	评价内容	评分标准	评价分值	得分
质量管理	施工组织设计：施工规划、组织体系、施工方案、进度安排、质量安全保证措施、档案管理等	施工组织设计的质量，得0～10分；施工方案的执行情况，得0～15分；	25
	“四新技术”应用及获奖情况：施工过程中重大技术问题处理，新技术、新工艺、新材料和新设备的应用以及获得奖项情况。	“四新技术”应用情况，得0～10分；重大技术问题处理，得0～10分；获奖情况，得0～10分，其中市级荣誉称号2分，省级荣誉称号4分，国家级荣誉称号8分。	30
	工法及QC小组活动：施工中主要工法成果及推广，QC小组建立及相关活动，QC成果，质量控制效果等。	施工方法创新及获奖情况，得0～10分；QC小组、质量控制效果，得0～15分。	25
	质量缺陷、事故及处理：包括施工过程中质量缺陷处理、试运营过程中新产生的质量问题及处理结果。	施工过程中质量缺陷处理，得0～15分，试运营过程中新产生的质量问题处理，得0～5分。	20

表3工程质量评价内容及评分

评价指标	评价内容	评分标准	评价分值	权值（万元）	得分
工程质量	路基工程	路基边坡失稳扣1～3分；路基不均匀沉降扣1～3分；支挡结构物出现沉陷、位移扣1～3分； 排水设施应齐全，无破损、淤积，不符合扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	路面工程	沥青路面出现车辙、开裂，扣1～3分；出现坑洞、破损和沉降等问题，扣1～3分；水泥路面板块出现松动、断板等现象扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	桥梁工程	桥梁混凝土表面出现受力裂缝、露筋，扣1～3分；桥面铺装出现不平整、病害等现象，扣1～3分；其余基础、墩台等问题每项扣1～3分。	-10～0
	隧道工程	隧道通风、照明、供配电等各种设施应保持完好，不符合扣1～3分；洞内出现渗漏水、排水不通顺现象，扣1～3分；路面出现病害，扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	交通安全设施	交通安全设施应完善，标志、标线、防护栏出现缺、损、漏、挡等现象，每项扣0.5～1分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	机电工程	监控设施、通信设施、收费系统、低压配电设施、照明设施等每项出现不完善情况扣1～3分。	-5～0
	房屋建筑工程	主体结构和建筑物装饰装修，出现每项不完善情况扣1～3分。	-5～0
	环保工程	声屏障和绿化，出现每项不完善情况扣1～3分。	-5～0
	合计
评价内容得分		交工或竣工质量评定得分		最终得分

说明：工程质量得分计算方式：

                                               Σ[评价内容得分×权值]

工程质量得分=交工或竣工质量评定得分+                                

                                                 Σ权值

 

建设项目：最终得分=建设管理×25%+施工管理×25%+工程质量×50%

 

附件2

杭州市交通工程西湖杯奖（优质工程）合同段评分细则

表1 施工管理评价内容及评分

评价指标	评价内容	评分标准	评价分值	得分
施工管理	施工组织设计：施工规划、组织体系、施工方案、进度安排、质量安全保证措施、档案管理等	施工组织设计的质量，得0～4分；施工方案的执行情况，得0～6分；	10
	“品质工程”建设活动方案及实施：包括方案制定、执行、配套措施、成果等。	“品质工程”建设活动方案制定，得0～5分；方案执行情况，得0～5分；“品质工程”建设活动配套措施、成果，得0～10分。	20
	平安工地建设：安全生产开展及文明工地创建情况。	安全施工策划情况，得0～5分；平安工地建设活动效果，得0～10分；获得市级“平安工地”示范工程或示范项目部，得0～5分。	20
	智慧化建设：制定智慧化建设活动方案及活动成果。	制定智慧化建设活动方案，得0～5分；智慧化建设活动成果，得0～5分。	10
	“四新技术”应用及获奖情况：施工过程中重大技术问题处理，新技术、新工艺、新材料和新设备的应用以及获得奖项情况。	“四新技术”应用情况，得0～10分；重大技术问题处理，得0～5分；获奖情况，得0～5分，其中市级荣誉称号1分，省级荣誉称号2分，国家级荣誉称号4分。	20
	工法及QC小组活动：施工中主要工法成果及推广，QC小组建立及相关活动，QC成果，质量控制效果等。	施工方法创新及获奖情况，得0～5分；QC小组、质量控制效果，得0～5分。	10
	环保管理：施工环境建设，环保措施落实情况。	环保施工策划情况，得0～5分；施工过程环保落实情况，得0～5分；出现环境保护问题的扣3～5分。	10

表2 工程质量评价内容及评分

评价指标	评价内容	评分标准	评价分值	权值（万元）	得分
工程质量	路基工程	路基边坡失稳扣1～3分；路基不均匀沉降扣1～3分；支挡结构物出现沉陷、位移扣1～3分； 排水设施应齐全，无破损、淤积，不符合扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	路面工程	沥青路面出现车辙、开裂，扣1～3分；出现坑洞、破损和沉降等问题，扣1～3分；水泥路面板块出现松动、断板等现象扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	桥梁工程	桥梁混凝土表面出现受力裂缝、露筋，扣1～3分；桥面铺装出现不平整、病害等现象，扣1～3分；其余基础、墩台等问题每项扣1～3分。	-10～0
	隧道工程	隧道通风、照明、供配电等各种设施应保持完好，不符合扣1～3分；洞内出现渗漏水、排水不通顺现象，扣1～3分；路面出现病害，扣1～3分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	交通安全设施	交通安全设施应完善，标志、标线、防护栏出现缺、损、漏、挡等现象，每项扣0.5～1分；其余问题每项扣1～3分。	-10～0
	机电工程	监控设施、通信设施、收费系统、低压配电设施、照明设施等每项出现不完善情况扣1～3分。	-5～0
	房屋建筑工程	主体结构和建筑物装饰装修，出现每项不完善情况扣1～3分。	-5～0
	环保工程	声屏障和绿化，出现每项不完善情况扣1～3分。	-5～0
	合计
评价内容得分		交工或竣工质量评定得分		最终得分

说明：工程质量得分计算方式：

                             

              Σ[评价内容得分×权值]工程质量得分=交工或竣工质量评定得分+Σ权值 

 

合同段：最终得分=施工管理×40%+工程质量×60%